一项研究表明,许多较贫困社区所需的关键公共服务资金往往不足。
财政研究所(IFS)指出,政府使用过时的数据进行资金分配,导致一些地区的资金与基于最新需求估计的应得金额之间存在显著差距。
对2022-23年NHS、学校、地方政府、警察和公共卫生部门2450亿英镑资金的分析显示,伦敦内城区和英格兰北部的贫困地区人均资金水平最高,包括大曼彻斯特、利物浦和提赛德的部分地区。
相对富裕的农村地区则获得了最低的人均资助。
然而,当将资金水平与反映当前支出需求的拨款进行比较时,研究显示出更为复杂的情况。这些数据是根据财政研究所更新的政府评估得出的。
NHS的资金被认为“相对有针对性”,因为三分之二的地区获得的拨款在其估计需求的5%以内,这得益于政府使用了更新的信息来评估需求。
然而,财政研究所表示,考虑到需求水平和通过市政税等机制增加收入的能力,地方政府的融资体系已经“崩溃”。
调查显示,在150个地方议会地区中,只有39个地区的资金份额低于其预计支出需求的5%。
财政研究所指出:“这意味着全国各地在社会关怀、住房、交通、休闲中心和图书馆等服务方面的资金分配存在不一致。”
分析发现,在所有地方议会设定相同水平的议会税的情况下,较富裕的东南部地方当局获得的资金份额仍将比满足支出需求所需的份额高出9%。
与此同时,贫困程度较高的东北部地区将获得比要求低5%的份额。
该研究强调,地方政府资金体系改革的拖延导致了资金分配方面的“特别明显”的差异。
例如,富裕的伯克郡沃金厄姆(Wokingham)在2022-23年获得的地方政府资金比按照当前需求分配的总资金多45%,而更贫困的豪斯洛(Hounslow)获得的资金则少31%。
财政研究所表示,这种差异只能部分归因于地方议会设定了不同的议会税水平。
该智库发现,大多数地区获得的资金份额低于某些服务所需的份额,但高于其他服务所需的份额。
然而,根据其跨多种服务的支出需求规模,少数地区的份额明显较低。
如果所有可用资金都按照相对支出需求进行分配,那么西米德兰兹郡达德利的国民医疗服务体系的人均收入将减少127英镑,地方政府的人均收入将减少122英镑,警察服务的人均收入将减少47英镑。
考虑到NHS、地方政府和公共卫生的所有资金,西米德兰兹郡各地区的人均资金分配平均比所需资金少126英镑。
虽然西北地区获得的资金略高于其在所有服务估计需求中所占的份额,但这掩盖了某些服务的重大资金缺口。
研究发现,曼彻斯特和坎布里亚郡的人均地方政府资金比各自估计需求的份额少23%,人均公共卫生资金少26%。
此外,英格兰最贫困的五分之一地区获得的总资金份额比估计需求份额低3%,而最贫困的五分之一地区获得的资金份额则高出3%。
财政研究所表示,这种模式“几乎完全”是由地方政府资金缺口加剧所驱动的。
财政研究所高级研究经济学家凯特•奥格登(Kate Ogden)表示:“公共服务的融资体系正试图平衡一系列不同的目标。但是,如果目标之一是让人们能够在全国范围内获得一致的公共服务,那么目前的系统就不适合实现这一目标。
“解决这个问题至少需要几年时间,会有输家也会有赢家,在整体资金受限的情况下,这一点尤为明显。”
“但是,如果政府真的想让资金系统适应未来,并将公共服务的资金与提高水平的目标保持一致,就应该承诺进行必要的改革,并设定一个时间框架。”
健康基金会(health Foundation)的健康主管乔•毕比(Jo Bibby)表示,地方政府的资金“对于健康的基石至关重要,比如安全的住房、良好的教育和绿色空间”。
她补充说:“必须在资金分配、透明度和对地方解决特定需求的支持方面有明显的改善。
“如果不这样做,我们就不会看到全国各地不平等现象的减少,而我们所有的政策制定者,无论来自哪个党派,都承诺要解决这个问题。”
“职级提升部”的一位发言人说:“职级提升是一项长期的改革计划,是我们政府雄心的核心。
“在听取了地方政府的反馈后,我们将在下一届议会中与该部门合作,在就任何潜在的资金改革进行咨询之前,评估他们面临的挑战和机遇。”
“通过2023/24年度的地方政府财政解决方案,英格兰最贫困地区每户家庭的可用资源将比最贫困地区多17%。”
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